隨著國(guó)家對(duì)于環(huán)保治理的不斷深入，重污染的造紙企業(yè)成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，小型紙廠被迫退出市場(chǎng)，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)也從2014年的2962家降至2017年的2754家。環(huán)保政策帶來(lái)的成本增長(zhǎng)使得行業(yè)內(nèi)虧損企業(yè)數(shù)量迅速攀升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018上半年規(guī)模以上造紙和紙制品虧損企業(yè)數(shù)量從2017年底的677家增長(zhǎng)至如今的1139家，半年時(shí)間虧損企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了322家，虧損額達(dá)到39億元，接近2017年全年水平。

2018年史上最嚴(yán)環(huán)保措施出臺(tái)，這對(duì)于成本上升的造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜，紙廠停機(jī)整改、產(chǎn)能出清、錯(cuò)峰生產(chǎn)、天價(jià)罰款等新聞更是屢見(jiàn)不鮮。面對(duì)這一局面，大紙廠可能擁有更多的整合機(jī)會(huì)，但小紙廠就沒(méi)那么幸運(yùn)了，事實(shí)上，往往一紙罰單就能讓小紙廠面臨破產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年僅富陽(yáng)一地前三季度就至少有21家紙廠全部關(guān)停，關(guān)停產(chǎn)能近200萬(wàn)噸；洞庭湖地區(qū)也計(jì)劃年底前出清所有紙漿產(chǎn)能，94家造紙企業(yè)目前至少已退出52家。 落后產(chǎn)能加速淘汰，造紙行業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。